楼市大热必招致调控大招，下半年房地产调控转向偏紧的大方向几成定局。
“牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚持稳地价、稳房价、稳预期，因城施策、一城一策，从各地实际出发，采取差异化调控措施，及时科学精准调控，确保房地产市场平稳健康发展。”7月24日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正主持召开房地产工作座谈会时表示。
韩正指出，要坚持问题导向，高度重视房地产出现的新问题，时刻绷紧调控这根弦，坚定不移推进落实好长效机制。要全面落实城市政府主体责任，发现问题要快速反应和处置，及时采取有针对性的政策措施。
从措辞来看，中央层对楼市“维稳”问责地方政府的要求明显更重。参加这次座谈会的还有来自北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、沈阳、成都、宁波、长沙等10个城市政府部门相关负责人，几乎都是最近楼市比较热的一二线城市。
“希望给社会传达一种信号，即一定要落实起地方政府的主体责任。疫情过后保持房地产行业稳定与应对疫情给予一定财政支持不矛盾，地方政府要扛起责任，主观能动性要发挥到位。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对中国房地产报记者表示。
就在座谈会召开当天的深夜，东莞市住建局发文，进一步升级限购限贷限售政策。这也是该城一个月内第2次升级调控。
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10城代表参会
从被摁暂停键到复工复产再到部分城市楼市暴涨，2020年才过半场的楼市已演绎出跌宕起伏的剧情，楼市调控也随之起了变化。
新华社通稿中提到，这次房地产座谈会“总结房地产长效机制试点方案实施情况，分析当前房地产市场形势，部署下一阶段房地产重点工作。
韩正指出，牢牢坚持房住不炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚持稳地价、稳房价、稳预期，因城施策、一城一策。要坚持问题导向，高度重视当前房地产市场出现的新情况新问题，时刻绷紧房地产调控这根弦，坚定不移推进落实好长效机制。
要全面落实城市政府主体责任，发现问题要快速反应和处置，及时采取有针对性的政策措施。要实施好房地产金融审慎管理制度，稳住存量、严控增量，防止资金违规流入房地产市场。
要抓紧建立住宅用地市场监测指标体系，定期公开各地土地储备和已出让土地建设进展情况，接受社会监督。要发挥财税政策作用，有效调节住房需求。要持续整治房地产市场乱象，依法有效查处违法违规行为。
要发挥财税政策作用，有效调节住房需求。要持续整治房地产市场乱象，依法有效查处违法违规行为。
“这传递出楼市政策从偏松转向偏紧的信号。”在李宇嘉看来，一方面经济触底回升，另一方面从上半年社会融资规模和贷款流向看，整个资金面明显在流向房地产市场，房地产贷款明显回升，杠杆率亦上升，这是国家不愿意看到的。而且楼市投资投机炒作再次抬头，违背房住不炒的底线。深圳、杭州、南京、东莞等地还出现这样的现象，即外来人口购房、以及为买房离婚行为增多，给市场预期造成不好影响。
其实房住不炒的观点韩正副总理以前讲过多次。去年12月17日，韩正曾召开房地产座谈会，他指出要坚持“房住不炒”定位，保持定力，不将房地产作为短期刺激经济的手段；要坚持因城施策，落实城市政府主体责任，紧紧围绕稳地价、稳房价、稳预期的目标，完善长效管理调控机制，做好重点区域房地产市场调控工作，促进房地产市场平稳健康发展。去年3月18日，他到住建部调研后主持召开房地产座谈会，同样强调要始终坚持“房住不炒”定位要求，将其作为根本指导思想，贯穿于促进房地产市场平稳健康发展全过程。
不同的是，这次的房地产座谈会还请了10个热点城市政府部门相关负责人，包括北京市市长陈吉宁、深圳市市长陈如桂、上海市市长龚正、广州市市长温国辉、南京市市长韩立明、沈阳市市长姜有为、宁波市市长裘东耀、杭州市市长刘忻、成都市市长罗强、长沙市市长郑建新。这10个城市中既有房价上涨明显的深圳、南京等地，也有房价调控稳定的城市如长沙。
李宇嘉分析称，这10个城市既是热点城市，也是最先开始探索长效机制的16个热点城市中的典型代表，这10个城市并不都是被要求严格调控或者说调控中地方主体责任做得不好，而是两极分化。比如宁波、杭州、南京近期出台了调控升级政策，但这些政策其实都是从上而下被要求出台的。另外几城如长沙、沈阳、广州在最近的调控中做得还是不错的。
“高层希望这些城市能扛起地方政府的主体责任。疫情过后，确实各地在应对疫情及疫情后重建工作上财政资金支出很大，今后还会有更多支出，地方财政压力较大，这种情况下对地产行业有一定扶持是必要的，但这与房地产调控不动摇并不矛盾。”李宇嘉表示。
易居研究院总监严跃进认为，此次10城代表参加座谈会目的很清晰，高层希望了解此类城市房价过热的原因，同时也希望后续通过管控此类城市，进一步促进房地产市场稳定。
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东莞深夜发文 二线城市将成调控重点
7月25日凌晨，许多人已在睡梦之中，东莞市住建局联合11个部门发布了《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，就土地供应、限购政策、商品房转让年限、公积金贷款政策、房价监管等方面发布多项新政，严控房价上涨，被称为东莞“史上最严”楼市调控政策。
根据新政，非东莞户籍的人员在东莞购买首套房(含二手房)至少须连续在东莞缴纳1年以上社保、购买第二套房至少需要在东莞连续缴纳2年以上社保；住宅限售年限也由房产证满2年改为3年。
这也是自7月2日东莞市发布《关于进一步加强商品住房预（销）售管理的通知》，要求加快在建商品住房入市销售、加强商品住房销售价格指导、加强商品住房项目销售监管之后，又一次收紧楼市调控。
据机构统计，今年上半年东莞市住宅均价同比上涨14%，环比涨幅为5%。东莞市住建局此前表示，东莞确实存在某些核心地段、热门楼盘涨价较快的现象，而这些现象被各种网络媒体“局部”放大。并表示，要针对近期东莞市部分区域商品住房供需矛盾突出、房价涨幅较大的实际问题，切实加快住房有效供应，保持住房价格平稳，促进房地产市场平稳有序发展。
李宇嘉认为，7月2日东莞第一次调控的主要内容是两批次新房批售价格涨幅控制在10%以内，以及不能通过精装修涨价，从政策力度看很小，甚至给市场传递出政府还是希望楼市保持一定活跃度的信号，显然不能满足高层对调控的要求，所以东莞又出台了更为严厉的政策，很明显这反映了中央对地方主体责任的落实。
今年7月以来，包括杭州、东莞、宁波、内蒙古、郑州、深圳、南京等房价有所上涨的城市均出台了房地产调控收紧政策。
在7月15日深圳升级楼市调控后，南京成为第一个跟进者。7月23日凌晨，南京七部门联合印发《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，提出支持刚性购房需求，完善住房限购政策，夫妻离异的，任何一方自离异之日起2年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算。今年上半年全国27个城市中，南京认筹率超100%的新开盘项目数量达到36个，全国排名第二位，是出现过“万人摇”的城市之一。
“很明显可以看出南京急需规范市场的紧迫性。”易居中国执行总裁丁祖昱表示，作为最早跟进深圳新政的城市，总体内容和深圳政策的相似性较高。此次带来的信号意义非常强，这意味着在中央“稳地价、稳房价、稳预期”的长期调控目标下，上半年市场有过热征兆的城市将陆续出台强力打压的政策。”
中国社会科学院财经战略研究院邹琳华表示，多城收紧调控主要是投资投机需求有抬头的态势，部分城市房价上涨，少部分城市房价上涨较快，以往较多的城市限购门槛较低，在信贷资金比较宽松的背景下，容易成为投资投机的对象。这次多城密集升级限购，可以进一步稳定市场。
在邹琳华看来，深圳出台政策后，一线城市政策都比较严，进一步收紧的空间不大，三四线城市在当前经济形势下，暂还不容易成为投资投机对象。目前来看，主要还是部分二线城市或会跟进楼市调控。
“从近期楼市走势看，一线城市房价开始有所下降，所以下半年调控重点是二线城市，尤其是杭州、宁波、东莞这类都市圈二线城市，预计二线城市楼市三季度还将继续处于回升状态，但从三季度末起会处于下降态势。”李宇嘉预计。
多位业内专家还预计，银行金融等部门下半年风向也会变，对于房贷审查将进一步收紧，毕竟守住资金口对楼市稳定能起到最直接作用。而央行已连续第三个月拒绝降息。
